منظمة الحريات للتواصل بين موظفي قطاع العدل بالمغرب
مناضلون بلا عنوان
مناضلون في أيّ مكان
نكتب سير الأبطال للأطفال
نحلم بالورد والخبز والزيت
وكتب الحب والنار
ورسم العصافير والتذكار
وعشق المطر والأزهار
مناضلون مناضلون
ماالذي يحوِّل الكفّ قذيفة
والقلب ترابا ورغيفا
ما الذي يجعل الضلوع خنادق والكلمات بنادق
غير حزن الكادحين
مناضلون مناضلون
إننا نسير نسير...لنفك قيد الوطن الأسير

انضم إلى المنتدى ، فالأمر سريع وسهل

منظمة الحريات للتواصل بين موظفي قطاع العدل بالمغرب
مناضلون بلا عنوان
مناضلون في أيّ مكان
نكتب سير الأبطال للأطفال
نحلم بالورد والخبز والزيت
وكتب الحب والنار
ورسم العصافير والتذكار
وعشق المطر والأزهار
مناضلون مناضلون
ماالذي يحوِّل الكفّ قذيفة
والقلب ترابا ورغيفا
ما الذي يجعل الضلوع خنادق والكلمات بنادق
غير حزن الكادحين
مناضلون مناضلون
إننا نسير نسير...لنفك قيد الوطن الأسير
منظمة الحريات للتواصل بين موظفي قطاع العدل بالمغرب
هل تريد التفاعل مع هذه المساهمة؟ كل ما عليك هو إنشاء حساب جديد ببضع خطوات أو تسجيل الدخول للمتابعة.
بحـث
 
 

نتائج البحث
 


Rechercher بحث متقدم

المواضيع الأخيرة
» يا فرحي أولينو واوا
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالخميس يناير 27, 2022 3:46 pm من طرف Admin

» الرقمنة والمخطط التوجيهي لرقمنة العدالة بالمغرب
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالجمعة يناير 21, 2022 4:24 pm من طرف Admin

» تحديث الإدارة القضائية و جودة خدمات العدالة
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالجمعة يناير 21, 2022 4:20 pm من طرف Admin

» بيني و بينك ســـجـــر الـــبـــن
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالخميس يناير 13, 2022 4:21 pm من طرف Admin

» موسيقى بتردد 741 هرتز للتخلص من الأمراض والتشافي وتنظيف طاقة الجسم من السموم
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالجمعة ديسمبر 31, 2021 4:39 pm من طرف Admin

» QCM صندوق التكافل العائلي شروط و مساطر الإستفادة
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالخميس ديسمبر 02, 2021 2:35 pm من طرف Admin

»  QCM وحدة التبليغ و التحصيل
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالخميس ديسمبر 02, 2021 2:25 pm من طرف Admin

» التبليغ في قانون المسطرة المدنية
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالأربعاء ديسمبر 01, 2021 12:05 pm من طرف Admin

» QCM متنوع_5_
دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Emptyالأربعاء ديسمبر 01, 2021 9:24 am من طرف Admin

يناير 2022
الإثنينالثلاثاءالأربعاءالخميسالجمعةالسبتالأحد
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

اليومية اليومية

التبادل الاعلاني

انشاء منتدى مجاني



المشاركات التي حصلت على أكثر ردود أفعال في الشهر

دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2)

اذهب الى الأسفل

دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2) Empty دراسة:التفتيش القضائي وإستقلال القضاء أي علاقة ؟(2/2)

مُساهمة  Admin الثلاثاء أكتوبر 23, 2012 1:07 pm

كثيرا ما يقع البعض في خلط بين استقلال القاضي كشخص واستقلال القضاء كمؤسسة دستورية

إذا كانت كلمة « قضاء « تخيف أو تربك البعض، فان كلمة «مفتش» تحدث في نفسية البعض الآخر أكثر من الخوف يصل حد الذعر، فكلمات مثل مفتش شرطة، مفتش شغل، مفتش ضرائب، مفتش أممي، مفتش قضائي...الخ ، لها وقع خاص في نفسية الإنسان، لكن التفتيش شيء والقضاء شيء آخر.

في أفق التنزيل الديمقراطي للدستور يطرح الفصل 116 من الدستور على بساط النقاش ما هي العلاقة القانونية التي يمكن أن توجد مابين المجلس الأعلى للسلطة القضائية و التفتيش القضائي ؟علاقة تبعية ؟ أم استقلال ؟أم علاقة تعاون ومساعدة كما جاء في النص الدستوري ؟في انتظار أن تجيب على ذلك نصوص القانون التنظيمي المرتقب لا شيء يمنعنا من تناول الإشكالية بشيء من النقاش الهاد ف، وهو ما سنتطرق إليه في الفقرة الثانية من هذا الموضوع بعد أن نفرغ من تحليل إشكالية أخرى لا تقل عن الأولى أهمية وخطورة وفي القانون النافذ حاليا ألا وهي
* إلى أي حد يمكن التفتيش أن يمس أو يصون مبدأ استقلال القضاء؟ والجواب السريع والمباشر على هذا التساؤل في انتظار المزيد من الشروح في الفقرة الموالية ، يمكن القول إن حسب الخبير في شؤون القضاء بفرنسا السيد فرانسوا فيلتز- الذي له بحث منشور بنشرة محكمة النقض بفرنسا سنة 2000، - يتعين على المفتش القضائي أن يحترم القاضي (ويفهم من ذالك أن الاحترام يجب أن يكون – أو يخصص - له بصفته كانسان وكقاي وكزميل، وان كان بعض القضاة في وقت سابق كانت لهم تحفظات مجريات على التفتيش ...).
الفقرة الثانية: علاقة الـتفتيــش باستقــلال القـضـاء
أولا : مفهوم استقلال القضاء
بحكم أن القاضي يجسد القضاء فكثيرا ما يقع البعض في خلط بين استقلال القاضي كشخص واستقلال القضاء كمؤسسة دستورية ، ويعرف فقهاء القانون الدستوري استقلال القاضي بوجوده في وضع يسمح له بالحكم بين الناس حسبما يمليه عليه ضميره ولا سلطان عليه في ذلك ما عدا سلطان القانون، ونظمت الودادية الحسنية ندوة مهمة بمراكش حول مدونة القيم، يومي 27 و 28دجنبر 2009، وتناول احد أوراش هذه الندوة موضوع استقلال القضاء ، وطالب بعض القضاة آنذاك صراحة بفك الارتباط بين الوزير و المجلس الأعلى للقضاء ، كما أثار البعض الآخر حالات التوتر والنرفزة التي يوجد عليها القضاة عند خضوعهم للتفتيش القضائي ، فما مدى تأثير التفتيش القضائي على استقلال القاضي؟ ومشروعية هذا التساؤل تكمن في أن السلطة القضائية في جميع الدول غنية أو فقيرة، متخلفة او متقدمة كانت لها دائما و بدرجات متفاوتة بعض المشاكل مع السلطة السياسية، الحكومة، وزير العدل، الإدارة المركزية ...الخ
ثانيا: ضمانات استقلال القاضي الخاضع للتفتيش القضائي
أ- ماهي هذه الضمانات ؟
هناك بداية قرار وزير العدل بإجراء تفتيش، وكذلك البرنامج المسطر للتفتيش سلفا بمعنى أن الأمر لا يترك للصدفة أو الانتقام، يضاف إلى هذه الضمانات الثنائية في انجاز التفتيش أي بواسطة مفتشين اثنين ما لم يجر التفتيش من طرف 3 مفتشين فأكثر، الاستماع للقضاة المعنيين بالأمر وتمكينهم من الدفاع عن وجهة نظرهم أو تصرفهم وتبريره، تلقي بعثة التفتيش لبعض الإفادات من مصادر محايدة، الاطلاع على الملفات، تجنب المفتشين زيارة المحكمة التي تشهد محاكمة قضائية مثيرة حتى لا يقال إن بعثة التفتيش جاءت لتؤثر على مجريات الدعوى تحرير التقرير من طرف المفتشين، مهمة المفتش التأكد من صحة الوقائع، والقيام بوصفها والتكييف القانوني للوقائع، وحسب الاتجاه المتبع في فرنسا المفتش يكتفي بنقل الوقائع و يوجه الوزير ولا يقترح عليه متابعة أو عدم متابعة القاضي أمام المجلس التأديبي لأن هذا القرار يدخل ضمن صلاحيات الوزير، قرار الوزير يكون في النهاية : أما بالحفظ أو المتابعة ضد القاضي (مالم تكن هناك مسطرة جنائية جارية ضد القاضي).
في حالة متابعة القاضي - أي إحالته على المجلس التأديبي- يعين له مقرر، ويكون مثول القاضي أمام المجلس التأديبي آخر مرحلة في مسطرة تأديبية طويلة ومعقدة ومرهقة قد تؤثر سلبا على ترقيته ، ومما يؤاخذ على المجلس الأعلى للقضاء أو إحدى نقط ضعفه عدم نشره لقراراته التأديبية لكي يستعين بها المفتش - كاجتهادات سابقة - عند تكييفه للأفعال المنسوبة للقاضي الخاضع للتفتيش
إكراهات التفتيش القضائي :ضعف الإمكانيات ، ضعف الموارد البشرية (حوالي 10 مفتشين لأكثر من 3000قاض)، وضعف وسائل الإثبات وجدار الصمت الذي تواجه به، وعامل الزمن الذي لا يكون دائما في صالح المفتش وافتقار بعثة التفتيش إلى بعض التخصصات في القانون والممارسة القضائية وعدم إيجاد الإدارة المركزية لبعض المعايير القانونية والتنظيمية والإحصائية التي تضبط سير وإيقاع العمل القضائي بشكل دقيق وموضوعي وضرورة تطوير منهجية وكيفية تحرير التقارير (سواء في الخاص أو العام).
ب- المستجدات الدستورية في مجال التفتيش القضائي :
ما مآل هذا الفصل عند التطبيق ؟ وبتعبير أدق عما ذا سيسفر القانون التنظيمي للمجلس الأعلى للسلطة القضائية عمليا هل باستمرار تبعية المفتشية العامة لوزارة العدل ؟ أم بإلحاق هذه المفتشية بالمجلس المذكور نهائيا باعتبارها مرفقا من بين المرافق التابعة له؟ هناك نظريتان : الأولى تدعو إلى استمرار تبعية المفتشية للوزير ، والثانية تدعو إلى إلحاق المفتشية بالمجلس الأعلى للسلطة القضائية ، قضاة الموضوع وبنسبة كبيرة يريدون رؤية التفتيش وهو ينفصل الإدارة المركزية بوزارة العدل ، المجتمع المدني بكافة أطيافه تقريبا يحذوه نفس الشعور ،أما وزير العدل والحريات فهو يرهن جوابه بالخلاصات التي سيسفر عنها الحوار الوطني لإصلاح القضاء في فبراير 2013، وعلى العموم يعتقد البعض أن الوزارة لا ترى بعين الرضى خروج التفتيش من تحت عباءتها، والله أعلم؟
1- مؤيدات النظرية الأولى : تبعية التفتيش للوزارة
- النص الدستوري صريح
-الوزارة لا يمكنها أن تفقد الكثير من وزنها وصلاحياتها فتصبح وزارة بدون حقيبة او تكاد
- خرج من يدها المجلس الأعلى للقضاء
- ويدعو البعض إلى فصل النيابة عنها
- راكمت الوزارة تجربة لمد تزيد عن 30 سنة في مجال التفتيش
- كل الوزارات لها مفتشية عامة
- ملف الإصلاح القضائي يقتضي أن تظل المتفشية العامة بيد الوزارة
2- الرد على على هذه المؤيدات :

- مازال للوزارة دور مهم من خلال باقي المديريات سيما في المجال التشريعي والتنظيمي وتتبع الدعاوى بمختلف أنواعها
- مازال بيدها تفتيش كتابة الضبط الوجه الآخر للعمل القضائي
- مازالت تتحكم في الجانب اللوجستي والميزانية
- هي الطرف الرئيسي والوحيد في التعاون القضائي والاتفاقيات القضائية
مازالت هي المشرفة على الإدارة القضائية
- والمشرفة كذالك على تكوين مختلف الموارد البشرية للوزارة وبعض المهن الحرة
- مازالت تدير ملف إصلاح القضاء
-هي المعنية مباشرة بملف الحريات وحقوق الإنسان والأسئلة البرلمانية
- خلاصة القول ، مازالت الوزارة تمسك بيدها الكثير من الخيوط أو الأوراق الرابحة في إدارة القضاء مركزيا و جهويا ،ولو انفلت من يدها التفتيش القضائي
3- مؤيدات النظرية الثانية : فصل التفتيش عن الوزارة
- خطاب جلالة الملك يوم 17يونيو2011جاء بصيغة عامة تفيد إلحاق المفتشية العامة بالمجلس العلى للسلطة القضائية ، إذ مما جاء فيه :
(...كما تم توسيع اختصاصات المجلس، لتشمل، علاوة على تدبير الحياة المهنية للقضاة، مهام التفتيش وإبداء الرأي في النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالقضاء وتقييم منظومته ...)
- كانت هناك خلال خمس سنوات الأخيرة - وحتى قبل أن يتحرك الحراك والشارع العربيان أو ما يسمى بالربيع العربي - العديد من التقارير الوطنية والدولية التي كانت تطالب بإصلاح القضاء وبتحقيق استقلاله كليا عن السلطة التنفيذية، ولهذا تم إبعاد الوزير عن المجلس الأعلى للقضاء في الدستور الجديد، هل يمكن تصور عودة الوزير إلى السلطة القضائية من نافذة المفتشية العامة
- النص الدستوري غامض ولابد من الوقوف عند إرادة المشرع الدستوري والمعزز بالخطاب الملكي الأخير والمشار إليه اعلاه
- كيف نتصور بقاء المفتشية العامة إلى جانب الوزير(سلطة سياسية) وتشتغل في الوقت نفسه مع السلطة القضائية المستقلة
- من الممكن ألا يعترض الوزير على قيام مفتشيه بتنفيذ تعليمات السلطة القضائية، ولكن قد يبطئ التنفيذ بإسناد مهام «طارئة» إليهم
- لا يمكن تصور السلطة القضائية مستقلة في عملها، ولكن غير مستقلة ماليا وإداريا ولوجستيا وتفتقر إلى بعض المرافق الأساسية كالتفتيش
- المفتش إذا اخطأ مهنيا من سيحاسبه الوزير أم السلطة القضائية ؟
- المراسلات ستوجه من المفتشية إلى السلطة القضائية تحت إشراف الوزير والسلم الإداري ...إذن سيكون له حق النظر في عمل مؤسسة دستورية لم تعد له علاقة بها، إذ من الصعب تصور أن يلعب الوزير في هذه الحالة دور (صندوق البريد).
- ما هو المانع في النهاية من انتقال المفتشية العامة إلى العمل لدى السلطة القضائية؟ حتى لا تسير المفتشية العامة برأسين ؟؟

إعداد: إدريس فجر, مستشار بمحكمة النقض
ودكتور في الحقوق

Admin
Admin

عدد المساهمات : 3154
تاريخ التسجيل : 05/03/2012

https://alhoriyatmaroc.yoo7.com

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

الرجوع الى أعلى الصفحة


 
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى